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2018全年降成本逾1.1万亿

2018年08月22日 打印 收藏

□文/武文卿

  国家发展改革委新闻发言人兼经济运行调节局局长赵辰昕,在8月份定时定主题新闻发布会上预计2018年全年降成本逾1.1万亿。2018年国家发展改革委推出一大批降成本举措,一为持续加大减税降费力度,二为多措并举降低要素成本,三为着力降低制度性交易成本。

  力推降成本新举措

  持续加大减税降费力度,不断深化增值税改革,降低制造业等行业增值税税率,推出一系列支持创业创新和小微企业发展的减税措施;取消或停征一批政府性基金和行政事业性收费,清理规范经营服务性收费和行业协会、商会会费。

  多措并举降低要素成本,采取有效措施降低融资、人工、用能、物流成本,持续提高直接融资比重;符合条件的地区进一步下调工伤保险费率;规范和降低电网环节收费,大力推进电力市场化交易;全面推进高速公路差异化收费,精减中央定价港口收费项目,规范市场自主定价的港口经营服务性收费。

  着力降低制度性交易成本,明显简化商事制度,大幅降低企业创设成本;加快推行“双随机、一公开”监管;推行“互联网+政府服务”,推动政务服务一网通办。

  2018年上半年降成本成效显著

  赵辰昕在回答《每日经济新闻》记者“国家统计局数据显示2018年上半年规模以上企业每百元主营业务收入中的成本,较2017年同期降低0.37元;前不久召开的中央政治局会议再次强调降低企业成本,今年降低企业成本还有多大空间”问题时指出,在经济运行面临一些新问题、新挑战,外部环境也发生一些明显变化的情况下,降成本对于提升企业活力、增强经济发展后劲更有重大意义。

  国家发展改革委采取有力有效措施, 2018年上半年降成本成效显著:在减税降费方面,将制造业等行业的增值税税率下调一个百分点;将小规模纳税人的年销售额标准上调到500万元;将重大水利工程建设基金征收的标准降低25%;降低、取消、停征部分行政事业性收费和经营服务性收费。


  在缓解企业融资成本上涨压力方面,三次实施定向降准,推动市场化、法治化债转股扩量提质,有力降低企业财务成本;在降低制度性交易成本方面,全面推动公平竞争审查制度,深化商事制度改革,进一步压减生产许可;加快推行“双随机、一公开”监管,加强协同监管,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒;在降低人工成本方面,延续降低“五险一金”缴费比例等政策,规定符合相关条件的地区可再下调工伤保险费率20%或50%。

  在降低用电用气成本方面,规范和降低电网环节收费,临时性降低输配电价,进一步提高市场化交易电量的比重,重新核定省(区、市)内天然气输配价格。

  在物流降本增效方面,加快发展多式联运和无车承运人试点,提高车辆运输效率,取消营业性货运车辆二级维护强制检测,推动货运车辆年检、年审合并。

  2018年上半年在能源、原材料价格明显上涨的情况下,每百元主营业务收入中的成本为84.42元,比2017年同期减少0.37元,自2016年以来持续下降。

  贯彻落实降成本政策

  2018年上半年国务院常务会议研究降成本问题就有十余次,4月28日,国家发展改革委、工信部、财政部、中国人民银行联合出台《关于做好2018年降成本重点工作的通知》,各地区、各部门陆续出台一批建制度、管长远、见实效的举措,降成本的空间就在于对这些政策措施的落地实施。

  第一,加强对各项政策措施落实情况的督查。国务院近期开展2018年大督查,降成本政策相关落实情况是督查的重要内容。各地区、各部门先开展全面自查,督查组再实地督查,全力推动各项降成本政策有效实施。

  第二,加强对已经出台政策的效果评估。围绕企业的切实感受,对降成本政策科学评估,把降成本的成效体现在企业获得感上,从而进一步完善相关政策措施。

  第三,加强调研,研究进一步降成本的切实可行办法。各地区、各部门都在深入企业调研,查找企业降成本方面遇到的问题,查找降成本的痛点和难点,及时研究出台有效措施,助力企业降本增效。

  电价关乎企业成本

  对《中国经营报》记者“降低成本中‘一般工商业电价要平均降低10%’的措施的进展和效果如何”的询问,参加新闻发布会的国家发展改革委价格司巡视员张满英主要从“重头戏”、“意义大”、“见成效”和“全面落实”四方面作了介绍。

  之所以称“重头戏”,是因为电价关乎到企业生产经营成本,一般工商业电价主要涉及中小企业,范围广,社会关注度高,李克强总理2018年的《政府工作报告》也对此提出要求。

  国家发展改革委会同有关部门设定的降低企业非税负担1500亿元目标,目前已经完成1200亿元;1200亿元中涉及到降价金额821亿元。另外,一般工商业电价平均降低10%、主要涉及到的8项措施已经陆续出台。

  2017年全国平均销售电价每度电0.65元,一般工商业用电每度0.8元,是各类用电中价格最高的,降低10%意味着全国降价金额在800亿以上。

  “重大意义”在于它是党中央国务院深入推进供给侧结构性改革的重要措施,也是继续切实抓好改善企业营商环境、助力企业发展的重要内容,是2018年治理清费减负的重点之一。

  “三个一批”见成效

  “初见成效”,即“八项措施”的推出。所谓八项措施可概括为“三个一批”:第一个“一批”是推出4项措施,2018年4月1日开始执行,涉及降价资金432亿元。其中,国家明确出台的电网清费政策要落实:按照清理规范的要求,电网环节涉及到的相关收费该取消的取消;推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革;进一步规范和降低电网环节收费;临时性降低输配电价。

  第二个“一批”是一项措施:2018年5月1日开始执行,涉及降价资金216亿元。主要有两方面,即通过释放电力行业的增值税税率调整和电网企业留抵退税一次性退返腾出的电价空间,用于减轻企业负担。

  第三个“一批”是3项措施,2018年7月1日开始执行,涉及降价资金173亿元。主要通过把重大水利工程基金征收标准降低25%,扩大跨省跨区电力交易规模,督促自备电厂承担政策性交叉补贴,用于降低企业负担。具体工作初见成效,合计821亿元,实际金额还要高。

  “全面落实”的意思是, 国家发展改革委在前述工作基础上,按照党中央、国务院部署,以积极、扎实、有效、快速推进为原则,开展相关工作,重在落实,指导督促相关部门、地方价格主管部门和电网企业实施好有关政策,特别要严格规范对用电主体的收费政策。

  国家发展改革委支持中国商业联合会在全国组织和号召大型商业综合联合体响应国家价格主管部门的呼吁,降低电价、落实电价政策,力促政府部门把政策红利传导下去、传导到终端商业用户,让企业有切实获得感!

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