两年为企业减负5000亿

　　 国家发展改革委为“清费减负”采取的五方面得力措施：一是降低企业用能成本，二是推动物流降本增效，三是规范金融领域收费，四是清理规范其他经营服务性收费，五是清理规范行政事业性收费。

□文/武文卿

　　2018年4月19日，国家发展改革委“清费减负”专题新闻发布会。价格司司长岳修虎在回应中新社记者“近年来政府部门出台的许多减轻企业负担政策中有哪些较高含金量的措施”问题时表示，这两年的工作力度还是蛮大的，2016、2017年两年减轻企业负担超过5000个亿。

  　　降成本 规范金融领域收费

　　【降低企业用能成本超过3200亿元;推动物流降本增效，为企业减负超过300亿元;规范金融领域的收费超过300亿元。】

　　岳修虎例举了国家发展改革委为“清费减负”采取五方面得力措施：一是降低企业用能成本，二是推动物流降本增效，三是规范金融领域收费，四是清理规范其他经营服务性收费，五是清理规范行政事业性收费。

　　降低企业用能成本超过3200亿元，采取的主要措施包括核定省级电网输配电价，扩大电力直接交易，取消和降低基金附加等;降低全国工商业电价，合计减负超过2000亿元。根据可替代能源价格的变化，降低非居民用天然气的价格，减轻企业用气成本约1200亿元。

　　推动物流降本增效，为企业减负超过300亿元。主要是取消了电气化铁路还贷电价、铁路运输企业等额下浮铁路货物运价;减轻铁路用户负担，相关部门和地方开展了高速公路的分时段差异化收费试点，完善港口收费政策;取消部分省区政府还贷的二级公路收费，完善机场收费政策，清理规范涉及铁路、货运的收费等。

　　规范金融领域的收费超过300亿元，主要是降低征信服务的收费标准，完善银行卡刷卡手续费的定价机制、落实降费的政策，取消和暂停部分施行政府定价管理的银行基础金融服务收费;相关部门引导银行降低实行市场调节价的相关服务收费，推动证券、期货系统，减免了相关的服务收费;推进商业车险管理制度改革等。

　　规范行政和其他经营服务性收费

　　【形成全国“一张网”，使所有的收费项目逐项、逐级晒明白，便于查询、使用和监督;规定目录清单之外一律不得再有政府定价的收费项目，坚决杜绝已经被清理的收费项目，改头换面又重新进入政府定价序列，防止已经瘦身的制度性交易成本反弹。】

　　清理规范其他经营服务性收费超过了900亿元，如取消、降低检疫、认证、检测等相关经营服务性收费，清理规范行业协会商会收费，取消一些不合理的收费项目，降低偏高的收费标准;针对行业协会、电子政务平台、行政审批中介服务违规收费等企业反映比较强烈的问题，通过价格监督检查和反垄断执法调查，严厉地查处乱收费行为，曝光一些典型案例，有效震慑各类违法违规的收费行为，取得明显实效。

　　清理规范行政事业性收费480多亿元，主要是会同相关部门取消和停征了出入境检验检疫费，机动车抵押登记费等40多项中央设立的行政事业性收费，降低了相关收费标准。把18项行政事业性收费免征的范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。

　　围绕完善监管的长效机制，巩固清费减负成果，国家发展改革委建立政府定价的经营服务性收费目录清单制度，形成全国“一张网”，使所有的收费项目逐项、逐级晒明白，便于查询、使用和监督;规定目录清单之外一律不得再有政府定价的收费项目，坚决杜绝已经被清理的收费项目，改头换面又重新进入政府定价序列，防止已经瘦身的制度性交易成本反弹。

　　降低物流成本

　　【国家发展改革委按照党中央、国务院的决策部署，加强各部门政策的统筹协调力度，强化政策合力，一直在积极推进降低“物流企业成本”和“企业物流成本”。】

　　岳修虎在回答央广记者“目前国家发展改革委在降低物流成本方面，采取哪些措施”等问题时称，近年来国家发展改革委按照党中央、国务院的决策部署，加强各部门政策的统筹协调力度，强化政策合力，一直在积极推进降低“物流企业成本”和“企业物流成本”。

　　2016年，国家发展改革委牵头报请国务院批准、发布了《物流业降本增效专项行动方案》;2017年，国务院办公厅又印发了《关于进一步推进物流降本增效 促进实体经济发展的意见》。

　　这两个文件从简政放权、降本清费、体制改革，以及互联互通、信息化、标准化、智能化的建设等方面提出48条措施，取得积极成效。社会普遍关注的指标——社会物流总费用占GDP的比率，从2012年到2017年实现五连降，自18%下降到14.6%，也就是降到了15%以下。

　　在这一过程中，国家发展改革委积极指导地方出台一些物流降本增效的政策措施，像北京市把物流的降本和增效双管齐下，降低特种设备检验检测的收费标准，推动了纯电动物流车的示范应用，对符合要求的企业简化运营证的办理，对包括生活必需品、药品等产品的配送，都给予了通行便利……

　　2018年全年减负1500亿元

　　【清理规范经营服务性收费，预计2018年全年可减轻社会负担超过1500亿元，加上财政部牵头的清理规范政府性收费，可以完成今年《政府工作报告》确定的目标任务。】

　　岳修虎介绍，国家发展改革委将重点做好三方面的工作：一是继续抓好已经出台的政策措施，确保相关政策落到实处。二是会同有关部门在物流业的降本增效上研究推出一些新措施，进一步减轻企业负担。三是总结各地降本增效的一些好的经验、好的做法，及时推广。

　　近年来，国家发展改革委坚决落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门、地方按照“横到边，竖到底”的原则，在清理规范涉企收费、减轻企业负担方面展开了一系列工作，取得积极成效。

　　降低企业用能成本，推动物流降本增效。2016—2017年，通过清理金融、进出口等领域和环节经营服务性收费和规范行业协会、商会收费等措施，累计减轻企业负担超过5000亿元;发布全国政府定价的经营服务性收费目录清单“一张网”，防止已清理的收费死灰复燃。

　　各地价格主管部门探索多种模式，有的地方加大清费减负工作力度;有的通过综合施策，全面降低企业负担;有的创新工作方式方法，促进市场竞争，降低收费;还有的从企业切身感受出发，精准施策，持续发力。

　　经过这些年的清理规范，总体上企业负担进一步减轻，收费秩序明显好转。国家发展改革委将紧紧围绕党中央、国务院部署的任务，会同有关部门、地方进一步清理规范经营服务性收费，降低企业用能、物流等成本，让企业真正得到实惠。

　　清理规范经营服务性收费，预计2018年全年可减轻社会负担超过1500亿元，加上财政部牵头的清理规范政府性收费，可以完成今年《政府工作报告》确定的目标任务。

　　国家发展改革委将会同有关部门、地方一起，注重标本兼治，规范费权，降费到位，努力优化营商环境，促进企业发展，激发市场活力和社会创造力，为深化供给侧结构性改革和高质量发展增添新动力。