招标问答（34）｜兄弟公司能否同时参加同一项目投标？

　　问题：兄弟公司能否同时参加同一项目投标？

　　张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑）：兄弟公司是指同属于一个集团公司或上级单位管理的公司。能否参加同一项目投标？答案是：不一定。要具体情况具体分析。

　　政府采购项目依据《政府采购法实施条例》第18条规定来判定，招投标项目依据《招标投标法实施条例》第34条来判定。

　　《政府采购法实施条例》第18条第一款：“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。”；第二款：“除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”

　　因此，政府采购项目，兄弟公司可以参加投标的前提是三个：（1）公司负责人不是同一人（2）公司之间不存在直接控股关系；（3）公司之间不存在管理关系。

　　《招标投标法实施条例》第34条第一款：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。”；第二款：“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”

　　因此，招投标项目，兄弟公司可以参加投标的前提是4个：（1）不存在可能影响招标公正性的因素（如何判定？参看《总编在线（33）：母公司招标，子公司可以投标吗？》一文）；（2）公司负责人不是同一人；（3）公司之间不存在控股关系（包括直接控股和间接控股）；（4）公司之间不存在管理关系。

　　需要提醒的是，兄弟公司不能在集团公司或上级单位的协同下投标，否则，政府采购项目就属于《政府采购法实施条例》第74条第（四）项规定的情形，构成恶意串通；招投标项目就属于《招标投标法实施条例》第39条第二款第（四）项规定的情形，构成串通投标。

　　对于招标人（采购人）、代理机构来讲，对于兄弟公司共同参加同一项目投标，也需多加留意，做好串通投标行为排查。