全国预研会召开《政府采购活动中政府订购政策研究》课题报告评审会

近日，全国预算与会计研究会在京召开课题评审会，对《政府采购活动中政府订购政策研究》课题报告进行评审。

政府采购活动中的政府订购是指对于国家需要研究开发的重大创新技术和产品等,通过政府采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构的行为。政府订购政策的研究制定是我国现代财政制度改革的重要内容，对于贯彻新发展理念,构建新发展格局，着力推动高质量发展具有重要作用。全国预研会与财政部国库司对该问题十分重视，专门拟定课题，委托中国科学院动物研究所聂常虹课题组对此开展研究。

经过近一年时间，课题组初步形成了课题研究成果，内容包括制定政府订购政策的背景与意义、国外政府订购促进中小企业创新的经验和做法、我国政府采购政策中通过订购促进科技创新的政策探索以及面临的挑战、我国建立政府订购制度的可行性分析及政策建议等。为提升研究成果实用性，为财政部研究和制定相关制度和政策提供有益参考，全国预研会组织专家对报告进行评审。评审组由全国预研会常务副会长王光坤、副会长刘金云、财政部国库司政府采购处副处长张宇麟、上海财政局采购处副处长徐舟、中央财经大学教授曹富国等5位同志组成，刘金云副会长主持评审。

会上，课题组对课题报告进行了整体陈述，各位评审专家对课题报告进行了认真思考，并提出了一些中肯的建设性意见和建议。评审组认为，该报告整体框架严密，资料搜集整理翔实细致，对于国内政府采购制度的历史与现状进行了较为全面的梳理，重点分析了我国政府订购政策探索和面临的挑战，提出的政策建议具有针对性，研究成果具有一定的创新性。但报告对于现有政府采购制度与政策创新之间的关系、国外政府采购经验的介绍、订购政策研究制定的具体思路、路径和内容等研究仍需继续完善深化。

王光坤常务副会长作为评审组成员之一，结合各位专家的意见建议，发表了综合性评审意见。王会长指出，该课题报告的研究方法和思路基本符合财政部门政策制定的整体方向。课题组分析了政府订购政策的发展历程，梳理了一些可供借鉴的国际先进经验，剖析了我国政府订购政策制定的重要意义和面临的挑战，阐述了政策制定的可行性，提出的政策建议对政策制定部门有一定的参考作用。报告也存在一些不足之处，课题组仍需根据专家意见做进一步的修改完善，以最大程度提高报告质量、增强报告参考性。同时，王会长对报告提出三点要求：一是明确课题研究的指导方针和订购政策的适用对象。课题组要按照党的二十大提出的中国式现代化建设总体部署，围绕全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的要求开展研究，从宏观层面、从促进经济社会发展的高度考虑问题。研究的适用范围不应仅仅局限于中小型企业，而是要扩大到国家战略与经济社会安全发展的全局，发挥订购政策在科技创新、战略引领中的作用，使研究出的政策建议能更好地适用于政府订购活动的组织实施。二是进一步深入研究我国建立政府订购制度的必要性，在报告中可行性分析一节里进行补充。三是进一步充实完善政策建议一节内容，包括研究订购政策的顶层设计，如价值取向、基本原则、订购程序、约束条件、资格认定、监督评价等，研究建立与GPA规则相衔接的法律法规体系，研究建立与政府订购制度相适应的财政政策等。

来源：财政部官网