加强普通国省干线公路养护管理研究项目
项目编号：FWZB-2021-23
招标文件
采 购 人：安徽省公路管理服务中心
采购代理机构：安徽省公路工程建设监理有限责任公司
2021 年 03 月
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
1
目录
第一章 招标公告............................................................................................. 2
第二章 供应商须知......................................................................................... 5
第三章 采购需求........................................................................................... 24
第四章 评标方法和标准（综合评分法）...................................................27
第五章 采购合同........................................................................................... 31
第六章 投标文件格式................................................................................... 35
第七章 政府采购供应商质疑函范本...........................................................53
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
2
第一章 招标公告
加强普通国省干线公路养护管理研究项目招标公告
项目概况
加强普通国省干线公路养护管理研究项目的潜在投标人应在“优质采云采购平
台”（网址：www.youzhicai.com，以下称“优质采平台”）获取招标文件，并于 2021
年 3 月 23 日 09 时 30 分（北京时间）前提交（上传）电子投标文件。
一、项目名称及内容
1、项目编号：FWZB-2021-23
2、项目名称：加强普通国省干线公路养护管理研究项目
3、预算金额：70 万元
4、最高限价：70 万元
5、采购需求：为满足安徽省经济社会发展、公众出行对公路交通的新要求，亟
需建立符合安徽省公路养护特点的高质量发展体系，提出加强普通国省干线公路养
护管理的总体思路和政策措施。以客观分析安徽省普通国省干线公路养护管理发展
实际为基础，提出安徽省普通国省干线高质量发展的总体思路和核心目标。围绕总
体目标，提出相关重点任务、保障措施及政策建议。成果形式：《加强普通国省干
线公路养护管理研究报告》、《加强我国国省干线公路养护相关政策建议》、《安
徽省加强普通国省干线公路养护管理的指导意见》。具体详见采购需求。
6、服务期限：合同签订后一年。
7、本项目不接受联合体投标。
二、供应商资格
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、本次招标要求供应商须是在国内依法注册成立的独立法人，具备有效的营业
执照或事业单位法人证书；
3、项目负责人：须具有中级及以上专业技术职称，且近五年内（2016 年 1 月至
今，时间以合同签订时间为准）至少具有 1 个省级及以上交通运输类管理研究或相
关咨询项目负责人经历；
4、本项目不接受联合体投标；
5、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不
得确定为成交供应商：
（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；
（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入
行贿犯罪档案的；
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
3
（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；
（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。
三、获取招标文件
1、凡有意参加投标者，请于2021年3月3日至2021年3月12日（北京时间，下同），
登录“优质采云采购平台”（网址：http://www.youzhicai.com/）获取招标文件。
2、招标文件获取相关注意事项
（1）潜在供应商须登陆“优质采云采购平台”（网址：www.youzhicai.com，以
下称“优质采平台”）参与本项目招投标活动。首次登陆须办理注册手续，请务必
选择注册为“供应商角色”类型。注册流程见优质采平台“用户注册”栏目，咨询
电话：0551-62220088、400-0099-555。因未及时办理注册手续影响参加招标活动的，
责任自负。
（2）已注册的潜在供应商可登录优质采平台直接获取招标文件，开标后联系采
购代理机构缴纳招标文件费用400元/包。本项目的招标文件及其他资料（含澄清、
答疑及相关补充文件）通过优质采平台发布，采购人/代理机构不再另行书面通知，
潜在供应商应及时关注、查阅优质采平台。因未及时查看导致不利后果的，责任自
负。
（3）已注册的潜在供应商/供应商若注册信息发生变更（如：与初始注册信息不
一致），应及时网上提交变更申请。因未及时变更导致不利后果的，责任自负。
（4）本项目采用全流程电子化招标采购方式，潜在供应商/供应商须办理CA数字
证书（以下简称CA），CA用于电子投标的签章及上传（上传投标文件需使用CA进行
加密）；CA办理详见《关于优质采平台数字证书办理的须知》
（http://www.youzhicai.com/nd/a_8f80a7ec-911f-4c4d-a123-f8849880f045.htm
l）；咨询热线：400-0099-555。
（5）电子投标文件必须使用“优质采投标文件制作工具”制作生成并上传。下
载地址：http://www.youzhicai.com/tools/BidderTools.rar，使用说明书及视频
教程下载地址:http://www.youzhicai.com/tools/BidderHelp.rar。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1、开标时间：2021 年 3 月 23 日 09 时 30 分
2、开标地点：本项目采用“全流程电子化招标”，开标当天供应商无须委派授
权代表到开标现场。请各潜在供应商于“2021 年 3 月 23 日 09 点 30 分”做好远程解
密准备工作，同时确保优质采云采购平台登记时联系人电话保持畅通。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
4
六、其他补充事宜
1、本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。
2、本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、
安 徽 省 政 府 采 购 网 （ www.ccgp-anhui.gov.cn ） 、 安 徽 省 招 标 投 标 信 息 网
（www.ahtba.org.cn）、优质采云采购平台（http://www.youzhicai.com）上发布。
3、供应商应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统
关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获取，
责任自负。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
采购人：安徽省公路管理服务中心
地 址：合肥市屯溪路 528 号
联系人：汪波
电 话：0551-63623521
2、采购代理机构信息
采购代理机构：安徽省公路工程建设监理有限责任公司
地 址：合肥市井岗路与振兴路交口蜀山经济开发区管理委员会九楼
联系人：陶工、李工
电 话：0551-65590508
3、项目联系方式：同上
2021 年 3 月 3 日
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
5
第二章 供应商须知
一、供应商须知前附表
注：本表是本项目的具体要求，是对供应商须知的具体补充和修改，如有不一致，
以本表为准。
条款号 条款名称 内容、说明与要求
3.1 采购人 安徽省公路管理服务中心
3.2 采购代理机构 安徽省公路工程建设监理有限责任公司
3.3 政府采购监督电话 0551-63623589
3.4.4 是否为专门面向中
小企业采购
否
3.5 是否允许联合体投
标
否
7.3 现场考察 不组织，供应商自行考察
8.1 网上询问截止时间 2021 年 3 月 12 日 17 时 00 分
9.1 包别划分 不分包
13.1 投标保证金
投标保证金金额：人民币 5000 元
保证金的形式：银行转账或银行保函
接受投标保证金的账户信息：
招标编号：FWZB-2021-23
户 名：安徽省优质采科技发展有限责任公司
开户银行：平安银行股份有限公司合肥分行
账 号：30205149008502
上述账号为本项目专用账号，为保证投标保证金准确及时
的支付至本项目专用账号，请采用网银或电汇形式支付，
如果采用其他形式支付导致保证金信息不全或错误，由此
产生的一切后果由供应商自行承担。
备注：
（1）如采用银行转账或银行电汇：
①投标保证金的到账截止时间：投标截止时间。
②供应商基本账户汇入到上述账户，采购人不接受以个人
名义或以现金形式提交的投标保证金。
《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》（银
〔2019〕41 号），对于不再核发基本账户开户许可证地
区的供应商可不提供基本账户开户许可证，但应提供当地
人民银行分支机构的备案材料并逐页加盖供应商单位公
章，备案材料中应真实的反映供应商基本账户信息（包括
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
6
账户名称、账号、开户行名称等）
（2）若采用银行保函形式，则应由供应商的基本账户银
行开具，由国有或国有控股的银行出具。银行保函应采用
招标文件提供的格式，投标文件中应提供保函彩色扫描
件，并附相应的承诺函。中标候选人应在中标候选人公示
之日起 5 日内将保函原件邮寄送达采购人。
（3）未中标的供应商的投标保证金最迟将在中标公示发
出后 5 日内予以退还，中标人的投标保证金最迟将在签订
合同后 5 日内予以退还。
13.3 其他不予退还投标
保证金的情形
无
14.1 投标有效期 90 日历日
15.1 投标文件要求
1．供应商应在投标截止时间前通过优质采云采购平台用
户系统递交加密的电子投标文件（逾期系统将自动关闭, 电子投标文件未完成上传的，投标将被拒绝）；
2．供应商无需到开标现场递交非加密的电子投标文件及
纸质投标文件。
3．待中标人确定后，中标人须按采购人要求免费提供纸
质投标文件（份数满足采购人要求），纸质投标文件应与
加密电子投标文件一致。
15.3 开标现场提交的其
他材料要求
无
16.1 投标截止时间 详见招标公告
17.3 投标文件解密时间
1.采购人或采购代理机构工作人员（以下称工作人员）根
据有关规定登录系统开标。开标时由供应商使用数字证书
先行解密，然后工作人员对投标文件进行解密，系统自动
记录开标过程，并在解密完成后公布开标信息；
2.供应商须按照招标文件的要求在投标截止时间前登录
优质采投标工具客户端并保持在线，直到项目评审结束；
3.供应商在投标截止时间后按招标文件规定的解密时间
完成投标文件解密（解密时长 30 分钟），加密和解密须
用同一数字证书。若供应商未在招标文件规定的时间内完
成解密视为其放弃投标。
18.1
开标时间 详见招标公告
开标地点 详见招标公告
22.2 评标方法 综合评分法
22.3 投标报价扣除
（1）中小企业价格扣除：
①中型企业： 3 %；
②小型和微型企业： 6 %。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
7
（2）监狱企业价格扣除：同小型和微型企业。
（3）残疾人福利性单位价格扣除：同小型和微型企业。
（4）符合条件的联合体价格扣除： 2 %。
本项目将对排名第一的成交候选供应商提供的中小企业
产品品名及生产厂家等内容，随成交结果一并公告。如有
虚假，将取消成交资格并上报监督管理部门按有关规定处
理。
备注：本项目所投产品为：加强普通国省干线公路养护管
理研究项目。
26.1 评标委员会推荐中
标候选人的数量
1-3 名
26.2 确定中标人
采购人委托评标委员会确定
采购人确定
28.3
随中标公告同时公
告的中标人的投标
文件内容
（1）无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函；
（2）投标业绩承诺函；（如有）
（3）中小企业声明函；（如有）
（4）残疾人福利性单位声明函；（如有）
（5）招标文件中规定进行公示的其他内容。（如有）
29.1 中标通知书发出的
形式
书面
30.1 告知招标结果的形
式
供应商自行登录电子服务系统查看
31.1 履约保证金
（1）金额：中标价的 2 %
（2）支付方式：
转账/电汇 □支票 □汇票 □本票 保函
注：如采用银行保函，银行保函应为合肥行政区域（含四
县一市）具有分支机构的银行出具的见索即付无条件保
函；如采用担保机构担保，应为注册地在合肥行政区域（含
四县一市）范围内的融资担保机构或经安徽省地方金融监
督管理局备案的融资担保机构出具的无条件担保。
（3）收取单位：采购人
（4）缴纳时间：合同签订前
（5）退还时间：验收合格后 7 日历日/年
33.1 中标服务费
以中标价为基础，结合原国家计委[2002]1980 号文规定收
费标准，按服务类 60%计算代理报酬+评审费（据实支付），
此费用包含在投标报价中，不单列。中标人于领取中标通
知书前缴纳上述费用。
36.3
质疑函递交方式、
接收部门、联系电
话和通讯地址
递交方式：书面形式
接收部门：安徽省公路工程建设监理有限责任公司
联系电话：0551-65590508
通讯地址：合肥市井岗路与振兴路交口蜀山经济开发区管
理委员会九楼招标代理部一
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
8
37 其他内容
37.1 关于联合体投标的
相关约定
/
37.2 社保证明材料
本项目招标文件中要求提供的社保证明材料（如要求）为
下述形式之一（投标文件中须提供扫描件）：
（1）社保局官方网站查询的缴费记录截图；
（2）社保局的书面证明材料；
（3）经供应商委托的第三方人力资源服务机构或与供应
商有直接隶属关系的机构可以代缴社保，但须提供有关证
明材料并经评标委员会确认。
（4）参与投标的院校，社保证明可以用以下任意一种：
①加盖供应商公章的教师证（须为本单位人员）；
②医保证明材料。
（5）其他经评标委员会认可的证明材料。
（6）法定代表人参与项目的，无需提供社保证明材料，
提供身份证明扫描件即可。
37.3
本项目提供除电子
版招标文件以外的
其他资料
无
37.4 重要提示
（1）中标人应在规定期限内领取《中标通知书》，若中
标人未在规定期限内领取《中标通知书》，采购人有权取
消中标人中标资格，并将相关违约行为报送监管部门，实
施信用惩戒；
（2）中标人应在规定期限内提交履约担保并与采购人签
订合同，若中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订
合同，采购人有权取消中标人中标资格，并将相关违约行
为报送监管部门，实施信用惩戒；
（3）合同签订后，中标人存在规定时间内不组织人员进
场开工，不履行供货、安装或服务义务等情况，采购人有
权解除合同，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送
监管部门，记不良行为记录，实施信用惩戒；
（4）中标人中标后被监管部门查实存在违法行为，不满
足中标条件的，由采购人取消中标资格，并做好项目后续
工作；
（5）中标人在中标项目发生投诉、信访举报案件、履约
存在争议时，拒绝协助配合执法部门调查案件的，采购人
可以取消其中标资格或解除合同，并追究其违约责任。
37.5 解释权
（1）构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为
说明；
（2）同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，
以编排顺序在后者为准；
（3）如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
9
以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同
文件优先顺序解释；
（4）除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶
段的规定，按招标公告、供应商须知、评标方法和标准、
投标文件格式的先后顺序解释；
（5）按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责
解释。
37.6 其他补充说明
（一）制作、上传电子投标文件
本项目采用全流程电子化招标采购方式，投标人必须递交
电子投标文件，并对电子投标文件进行电子签章并使用
CA 锁进行加密，在招标文件规定的投标截止时间前使用
“优质采投标工具客户端”完成上传。
（ 1 ） “ 优 质 采 投 标 工 具 客 户 端 ” 下 载 地 址 ：
http://toolcdn.youzhicai.com/tools/BidderTools.zip
（2）“优质采投标工具客户端”使用说明书及视频教程
下载地址：http://file.youzhicai.com/files/BidderHelp.rar
2.电子投标文件必须使用 CA 锁进行加密，CA 锁办理详
见 《 关 于 优 质 采 平 台 数 字 证 书 办 理 的 须 知 》
（ http://www.youzhicai.com/ActivityTopic/AdviceDetail/8f
80a7ec-911f-4c4d-a123-f8849880f045）；
3.全流程电子招标项目投标人必须上传数字证书加密的
电子投标文件，投标人下载招标文件后，如未在招标文件
规定的投标截止时间前上传电子投标文件，视为投标无
效；投标人在投标截止时间前，可以对其所递交的电子投
标文件进行撤回，修改后重新上传（具体操作详见教程）；
4. 投 标 截 止 时 间 以 优 质 采 云 采 购 平 台
（www.youzhicai.com）系统的时间为准，逾期系统将自
动关闭,电子投标文件未完成上传的，投标将被拒绝；
5.投标人在制作、上传电子投标文件过程中，若存在使用
操作问题，请及时联系优质采云采购平台客服人员，客服
电话：0551-62220164，400-0099-555。
（二）数字证书
1．数字证书到期后须重新续期；
2．数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况须更换
新证书；
（三）电子投标无效情况
1．项目评审中，投标文件如出现下列情况之一的，经评
标委员会评审，可作无效投标处理：
1)投标文件无法打开或不完整的；
2)投标文件中携带病毒并造成后果的；
3)恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；
4)评审委员会认定的其他投标无效情形。
2．项目评审中，澄清文件如出现下列情况之一的，经评
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
10
标委员会评审，可视同放弃澄清：
1)澄清文件无法打开或不完整的；
2)澄清文件中携带病毒并造成后果的；
3)恶意递交澄清文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；
4)评审委员会认定的其他不予评审情形的。
（四）询标环节
评标委员会通过优质采电子评标系统将需要澄清、说明或
补正的内容以询标函的形式发送给供应商，供应商应登录
优质采投标工具客户端并保持在线状态，以便及时接收评
标委员会可能发出的询标函，并在规定时间内回复，若供
应商未及时回复，视为放弃澄清。
（五）特殊情形
1．出现下列情形导致电子招投标系统无法正常运行，或
者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，各方
当事人免责：
1)网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用电子
招投标系统；
2)电子招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进
行正常操作；
3)电子招投标系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
4)计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；
5)电力系统发生故障导致电子招投标系统无法运行；
6)其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。
2．出现“特殊情形第 1 款”而又不能及时解决的，采取以
下处理办法：
1)项目暂停，待电子招投标系统或网络故障排除并经过可
靠测试后，再恢复网上招投标系统运行并重新在系统中实
施暂停的项目。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
11
二、供应商须知正文
1.适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所述的服务项目采购。
2.有关定义
2.1 服务：系指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括咨询、调研、评估、
规划、设计、监理、审计、保险、租赁、印刷、维修、物业管理等。
2.2 时限（年份、月份等）计算：系指从开标之日向前追溯 X 年/月（“X”为“一”
及以后整数）起算。
2.3 业绩：业绩系指符合本招标文件规定的与最终用户签订的合同及招标文件要
求的相关证明。供应商与其关联公司（如母公司、控股公司、分公司、子公司、同
一法定代表人的公司等）之间签订的合同，均不予认可。
业绩时间均以合同签订之日为追溯节点。
3.采购人、采购代理机构及供应商
3.1 采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。本
项目的采购人见供应商须知前附表。
3.2 采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本
项目的采购代理机构见供应商须知前附表。
3.3 政府采购监督管理部门：各级人民政府指定的有关部门依法履行与政府采购
活动有关的监督管理职责。本项目的政府采购监督电话见供应商须知前附表。
3.4 供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自
然人。分支机构不得参加政府采购活动，但银行、保险、石油石化、电力、电信等
特殊行业除外。本项目的供应商须满足以下条件：
3.4.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力
的本国供应商。
3.4.2 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，
遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。
3.4.3 以采购代理机构认可的方式获得了本项目的招标文件。
3.4.4 若供应商须知前附表中写明专门面向中小企业采购的，如供应商为非中小
企业，其投标将被认定为投标无效。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
12
3.5 若供应商须知前附表中允许联合体投标，对联合体规定如下：
3.5.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个供应商的身份投标。
3.5.2 联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条
件。
3.5.3 采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合
相关规定。
3.5.4 联合体各方应签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的
责任，并将联合体协议作为投标文件的一部分提交。
3.5.5 大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联
合体共同参加投标，联合体协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到联合
体协议投标总金额的比例。
3.5.6 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照
资质等级较低的供应商确定资质等级。
3.5.7 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其
他供应商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定为投标无效。
3.5.8 对联合体投标的其他资格要求见供应商资格。
3.6 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加
同一合同项下的政府采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。
3.7 为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供
应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投
标无效。
4.资金来源
4.1 本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。
4.2 项目预算金额和分项（或分包）最高限价见招标公告。
5.投标费用
不论投标的结果如何，供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
6.适用法律
本项目采购人、采购代理机构、供应商、评标委员会的相关行为均受《中华人民
共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
13
级财政部门、政府采购监督管理部门的政府采购有关规定的约束，其权利受到上述
法律法规的保护。
7.招标文件构成
7.1 招标文件包括下列内容：
第一章 招标公告
第二章 供应商须知
第三章 采购需求
第四章 评标方法和标准
第五章 采购合同
第六章 投标文件格式
第七章 政府采购供应商质疑函范本
7.2 招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准。
7.3 现场考察及相关事项见供应商须知前附表。
7.4 供应商应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。
8.招标文件的澄清与修改
8.1 供应商如对招标文件内容有疑问，必须在供应商须知前附表规定的网上询问
截止时间前以网上提问形式（电子交易系统）提交给采购代理机构。
8.2 采购人可主动地或在解答供应商提出的问题时对招标文件进行澄清与修改。
采购代理机构将在优质采云采购平台（www.youzhicai.com）以发布澄清（更正）公
告的方式，澄清或修改招标文件，澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分，对
供应商起约束作用。供应商应主动上网查询。采购代理机构不承担供应商未及时关
注相关信息引发的相关责任。
8.3 任何人或任何组织向供应商提供的任何书面或口头资料，未经采购代理机构
在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为招标文件的组成部分。采购代理
机构对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
8.4 对于没有提出疑问又参与了本项目投标的供应商将被视为完全认同本招标
文件（含澄清或修改的内容）。
9.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
9.1 项目有分包的，供应商可对招标文件其中某一个或几个分包进行投标，除非
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
14
在供应商须知前附表中另有规定。
9.2 供应商应当对所投分包招标文件中“采购需求”所列的所有内容进行投标，
如仅响应所投包别中的部分内容，其所投包别的投标将被认定为投标无效。
9.3 无论招标文件中是否要求，供应商所投服务及伴随的货物和工程均应符合国
家强制性标准。
9.4 供应商与采购代理机构之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均
用中文表述。供应商随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附
中文译文。翻译的中文资料与外文资料出现差异时，以中文为准。
9.5 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人
民共和国法定计量单位。
10.投标文件构成
10.1 供应商应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，具
体内容详见本项目第六章投标文件格式的相关内容。
10.2 上述文件应按照招标文件规定的格式填写、签署和盖章。
11.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的响应文件
11.1 供应商应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明文件
是投标文件的一部分。
11.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。
11.3 本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。
11.4 为保证公平公正，除非另有规定或说明，供应商对同一项目投标时，不得
同时提供备选投标方案。
12.投标报价
12.1 供应商的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及
伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价供应商的投标报价应遵守《中华人
民共和国价格法》。
12.2 供应商报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价，其投
标将被认定为投标无效。
12.3 供应商应在投标分项报价表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如
适用）和总价，未标明的视同包含在投标报价中。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
15
12.4 投标报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任
何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。
12.5 评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报
价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间
内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，其
投标将被认定为投标无效。
12.6 采购人不接受具有附加条件的报价。
13.投标保证金
13.1 供应商应提交供应商须知前附表中规定的投标保证金，并作为其投标的一
部分。供应商未按本招标文件规定提交投标保证金的，其投标将被认定为投标无效。
13.2 供应商请注意：
（1）前次采购失败的，采购代理机构将退还供应商的投标保证金。
（2）采购代理机构投标保证金缴纳账号采用动态虚拟账号（分包项目每一个包
别对应一个账号），项目采购失败后，投标保证金缴纳账号将会发生变化，请供应
商参与后续采购时，注意勿将投标保证金错交至其他项目虚拟账号或前次公告账号。
（3）凡转账到其他项目虚拟账号或本项目前次公告账号的，投标保证金无效。
13.3 有下列情形之一的，投标保证金不予退还：
（1）供应商在投标截止时间后撤回投标文件的；
（2）供应商在投标文件中提供虚假材料的；
（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标不与采购人签订合同的；
（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（5）供应商在投标有效期内撤销投标文件的；
（6）供应商须知前附表中规定的其他不予退还投标保证金的情形。
14.投标有效期
14.1 投标有效期为从投标截止之日算起的日历天数，投标有效期详见供应商须
知前附表。
14.2 在投标有效期内，供应商的投标保持有效，供应商不得要求撤销或修改其
投标文件。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。
14.3 因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求供
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
16
应商延长投标文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其投标。
供应商也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都
应以书面形式提交。
15.投标文件的制作
15.1 本项目要求提供加密电子投标文件，投标文件的制作应满足以下规定：
（1）投标文件由供应商使用优质采投标工具制作生成。“优质采投标工具”下
载地址：http://file.youzhicai.com/files/BidderTools.rar。供应商应当在互联
网络通畅状态下启用最新版投标工具制作投标文件。具体详见第二章供应商须知前
附表。
（2）在第六章“投标文件格式”中要求盖供应商盖单位章和(或)签字的地方，
供应商均应加盖供应商单位电子印章和(或)法定代表人的个人电子印章或电子签名
章。联合体投标的，除联合体协议及联合体各成员单位提供的本单位证明材料外，
投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位单位电子印章和(或)法
定代表人的个人电子印章或电子签名章。
（3）投标文件制作完成后，供应商应对投标文件进行文件加密，形成加密的投
标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字
证书进行加密，否则引起的解密失败责任由供应商自行承担。
（4）投标文件制作的具体方法详见“优质采投标工具使用说明书及视频教程下
载地址”http://file.youzhicai.com/files/BidderHelp.rar。
15.2 因供应商自身原因而导致投标文件无法导入电子交易系统电子开标、评标
系统，该投标视为无效投标，供应商自行承担由此导致的全部责任。（该投标文件
是指解密后的投标文件）。
15.3 开标现场提交的其他材料要求详见供应商须知前附表。
16.投标截止
16.1 供应商应在供应商须知前附表中规定的投标截止时间前，在网上提交加密
电子投标文件。
16.2 供应商在招标文件规定的投标截止时间前上传了网上加密电子投标文件，
但未在规定时间内进行解密的，投标无效。
16.3 采购人和采购代理机构有权按本招标文件的规定，延迟投标截止时间。在
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
17
此情况下，采购人、采购代理机构和供应商受投标截止时间制约的所有权利和义务
均应延长至新的截止时间。
17.投标文件的递交、修改与撤回
17.1 供应商应当在第一章“招标公告”规定的投标截止时间前，将加密的投标
文件在电子交易系统上传。
17.2 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交（以接收到电子签
收凭证为准），并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标
文件传输的，视为撤回投标文件。未按规定加密或投标截止时间后送达的投标文件，
电子交易系统应当拒收。
17.3 供应商在供应商须知前附表规定的解密时间（以电子交易系统解密倒计时
为准）内完成电子投标文件的解密工作。
18.开标
18.1 采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的开标时间和地点组
织公开开标。
18.2 开标时，各供应商应在规定时间前（以电子交易系统解密倒计时为准）对
本单位的投标文件现场或远程解密。
18.3 开标时，采购代理机构将通过网上开标系统公布开标结果，公布内容包括
供应商名称、投标价格及招标文件规定的内容。
18.4 采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各供应商代
表和相关工作人员签字确认，并存档备查。
供应商未派代表参加开标的，视同供应商认可开标结果。
18.5 供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机
构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。
19.资格审查及组建评标委员会
19.1 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对供应商
资格进行审查，未通过资格审查的供应商不进入评标。
19.2 采购人或采购代理机构将在投标截止时间后至评审结束前查询供应商的信
用记录。供应商存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无效。
19.2.1 不良信用记录是指：（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；（2）
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
18
供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯 罪
档案的；（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；（4）供应商
被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；（5）供应商被政府采购监管部门
列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，以及存在《中华人民共和国政府采购
法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。
以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投
标将被认定为投标无效。
19.2.2 信用信息查询渠道：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国”
网站（www.creditchina.gov.cn）。
19.2.3 信用信息记录方式：采购人或采购代理机构工作人员将查询网页打印、
签字并存档备查。供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。
在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查
依据。
供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。
19.3 按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施
条例》及本项目本级和上级财政部门、政府采购监督管理部门的有关规定依法组建
的评标委员会，负责本项目评标工作。
20.投标文件符合性审查与澄清
20.1 符合性审查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性和完整性对招
标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。
20.2 投标文件的澄清
20.2.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，在评标期间，评标委员会将以
书面方式（询标）要求供应商对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致
或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为供应商的报价明显低于其
他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补
正。供应商的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并
不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。
如有询标，供应商授权代表（或法定代表人）可通过远程登录的方式接受网上询
标，也可携带本人有效身份证明原件参加询标。因供应商授权代表联系不上、没有
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
19
及时登录系统、未到开标现场等情形而无法接受评标委员会询标的，供应商自行承
担相关风险。
20.2.2 供应商的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。
20.2.3 评标委员会对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应
商进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
20.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览
表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并
修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第
20.2 条的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标将被认定为投
标无效。
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
21.投标无效
21.1 根据本招标文件的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应
了招标文件的要求。供应商不得通过修正或撤销不符合要求的偏离，从而使其投标
成为实质上响应的投标。
评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求和投标文件内容。
无论何种原因，即使供应商投标时携带了证书材料的原件，但投标文件中未提供
与之内容完全一致的扫描件的，评标委员会视同其未提供。
21.2 如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：
（1）未按招标文件的规定提交投标保证金的；
（2）投标文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
20
（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
22.比较与评价
22.1 经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方
法和标准，对其投标文件作进一步的比较与评价。
22.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知
前附表中规定采用下列一种评标方法，详细评标方法和标准见招标文件第四章：
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量
化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
22.3 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规
定、《安徽省财政厅 安徽省经济和信息化委员会转发〈财政部工业和信息化部关于
印发政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财购〔2012〕142 号）、《财
政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）
和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141
号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残
疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵
团）出具的属于监狱企业的证明文件的供应商，其投标报价按照供应商须知前附表
中规定的标准扣除后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性
单位的，不重复进行投标报价扣除。
联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合
同总金额 30%以上的，可给予联合体投标报价按照供应商须知前附表中规定的标准扣
除后参与评审。
联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企业和
监狱企业。
23.废标
出现下列情形之一，将导致项目废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足规定数
量的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
21
（4）因重大变故，采购任务取消的。
24.保密要求
24.1 评标将在严格保密的情况下进行。
24.2 有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标中
获悉的国家秘密、商业秘密。
25.中标候选人的确定原则及标准
25.1 评标委员会依据本项目招标文件所约定的评标方法，对实质上响应招标文
件的供应商按下列方法进行排序，确定中标候选人：
采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按
投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的，则采取评标委员会抽签方
式确定中标候选顺序。
26.确定中标候选人和中标人
26.1 评标委员会将根据评标标准，按供应商须知前附表中规定数量推荐中标候
选人。
26.2 按供应商须知前附表中规定，由评标委员会或采购人确定中标人。
26.3 因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何供应商中标，且对受影
响的供应商不承担任何责任。
27.编写评标报告
评标报告是根据全体评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报
告，评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员
可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不
陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
28.中标公告
28.1 除供应商须知前附表规定由评标委员会直接确定中标人外，在评标结束后 2
个工作日内，采购代理机构将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日
起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候
选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中
标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
28.2 自中标人确定之日起 2 个工作日内，采购代理机构将在安徽省政府采购网
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
22
（www.ccgp-anhui.gov.cn）发布中标公告。
28.3 中标公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联
系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名
称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限、评审专家名单以及供应商
须知前附表中约定进行公告的内容。中标公告期限为 1 个工作日。
29.中标通知书
29.1 采购代理机构发布中标公告的同时以供应商须知前附表规定的形式向中标
人发出中标通知书。
29.2 中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，
采购人改变中标结果或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
29.3 中标通知书是合同的组成部分。
30.告知招标结果
30.1 在公告中标结果的同时，采购代理机构同时以供应商须知前附表规定的形
式告知未通过资格审查的供应商未通过的原因；采用综合评分法评审的，还将告知
未中标人本人的评审得分和排序。
31.履约保证金
31.1 中标人应按照供应商须知前附表规定缴纳履约保证金。
31.2 如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃中标资格。
在此情况下，采购人可确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。
32.签订合同
32.1 采购人与中标人应当自发出中标通知书之日起 30 日内签订合同。
32.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
32.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候
选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
32.4 当出现法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，采购人可依法与排名
下一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。
33.中标服务费
33.1 本项目中标服务费的收取按供应商须知前附表的规定执行。
34.廉洁自律规定
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
23
34.1 采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与
采购人、供应商恶意串通。
34.2 采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱
乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人
承担的费用。
35.人员回避
供应商认为采购人员及其相关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系的，
可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
36.质疑的提出与接收
36.1 供应商认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可
以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》
和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机
构提出质疑。
36.2 质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购供应商质疑函范本》格式（详
见招标文件第八章）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书
面形式提出质疑，超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。针对同一采购程序环节的
质疑应一次性提出。
36.3 采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址，见供应商须知前附
表。
37.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容，见供应商须知前附表。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
24
第三章 采购需求
一、项目概况
近年来国家、交通运输部在促进高质量发展方面陆续出台多项政策，承担行政
职能事业单位改革、事权与支出责任划分改革、市场化改革、财税体制改革等多项
改革齐头并进，安徽省迫切需要开展加强普通国省干线公路养护管理研究，建立符
合安徽省公路养护特点的高质量发展体系，提出加强普通国省干线公路养护管理的
总体思路和政策措施，以适应多项改革带来的新挑战、满足交通强国建设、满足安
徽省经济社会发展步入新阶段的发展要求。
二、服务需求
（一）主要工作内容
1、发展现状与评价。
通过研究深入分析总结我国及安徽省普通国省干线发展现状水平，梳理存在的
主要问题，科学研判行业发展阶段，为下一步研究提供翔实数据和资料支撑。
2、形势与需求分析。
全面梳理未来国际国内发展形势、国家相关改革要求、未来公路基础设施的发
展要求，为科学提出我国及安徽省普通国省干线高质量发展框架体系指明方向。
3、国内外经验借鉴。
分析国内外相关行业发展经验，为提出我国及安徽省普通国省干线高质量发展
框架体系提供经验借鉴。
4、研究提出我国普通国省干线公路养护高质量发展的框架体系、重点任务保障
措施及政策建议。
以交通强国建设纲要为指引，结合未来经济社会发展，提出我国普通国省干线
高质量发展的总体思路和核心目标。围绕总体目标，提出相关重点任务、保障措施
及政策建议。
5、研究提出安徽省普通国省干线公路养护高质量发展的框架体系、重点任务保
障措施及政策建议。
以客观分析安徽省普通国省干线公路养护管理发展实际为基础，结合安徽省经
济社会发展、公众出行对公路交通的新要求，提出安徽省普通国省干线高质量发展
的总体思路和核心目标。围绕总体目标，提出相关重点任务、保障措施及政策建议。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
25
（二）需求
1、中标人的选择要有利于高质量完成任务，一是要充分掌握交通运输部对于加
强全国普通国省干线公路养护的总体思路；二是要充分掌握全国其他省份公路养护
发展的先进经验。
2、人员配备
人员类别 资格要求
项目负责人（1 名） 中级及以上专业技术职称
技术人员（4 名） 中级及以上专业技术职称
服务人员（1 名） 不限专业
三、报价要求
本项目本包总价包干，控制价上限为 70 万元。报价包括但不限于完成本包所需
的材料费、人工费、交通费、项目评审费、设备费、管理费、利润、税金以及调研
（含采购人人员费用）、研究、开题及中间成果咨询、验收（鉴定）评审、会议、
合同实施过程中的其它应预见或不可预见费用（包括中标人工作人员的各类保险
等 ）。中标后不允许擅自改变服务内容、质量标准、期限与追加项目费用。若验收
不合格，后期采购人将进行整改至验收合格，整改期间所产生的费用由中标人支付。
四、进度要求
1.工作大纲阶段（2021 年 4 月）
研究编制工作大纲，确定研究框架、工作安排、调研形式和内容等内容。
2.实地调研阶段（2021 年 5 月）
开展实地调研工作，主要以访谈调研和现场踏勘相结合的方式，了解省外、省
内公路养护管理发展现状。
3.初步成果阶段（2021 年 6 月中旬）
梳理调研材料，组织课题组人员开展内业工作，期间与业主进行具体情况交流
沟通，最终形成初步成果，并与业主就初步成果进行汇报交流。
4.中间成果阶段（2021 年 7 月初）
根据初步成果交流汇报反馈意见，进一步修改完善，形成中间成果，并与业主
就中间成果进行沟通交流。
5.最终成果阶段（2021 年 7 月底）
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
26
根据中间成果交流后反馈意见，修改完善后，开展征求意见工作，形成最终成
果。
6.组织验收阶段（2021 年 8 月-9 月）
组织课题结题验收工作。
7.后续技术服务阶段（2021 年 10 月-2022 年 3 月）
根据交通运输部、安徽省交通运输厅相关要求，对课题成果进行修改完善。
四、其他要求
1、项目成果文件版权及知识产权属中标人和采购人共同所有，双方均有权使用；
2、采购人有权与中标人对中标技术方案进行协商调整，以更好地符合采购人需
要；
3、本包工程量清单如下：
序号 服务内容 项
1 加强普通国省干线公路养护管理研究报告 1
2 加强我国国省干线公路养护相关政策建议 1
3 安徽省加强普通国省干线公路养护管理的指导意见 1
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
27
第四章 评标方法和标准（综合评分法）
一、总则
本项目将按照招标文件第二章 供应商须知的相关要求及本章的规定评标。采用
综合评分办法。
商务资质及其他满分为 40 分，技术部分满分为 50 分，价格满分为 10 分。
二、评标方法
2.1 资格审查
依据政府采购相关法律法规规定,由采购人或采购代理机构对供应商进行资格
审查。资格审查表如下：
资格审查表
序号 评审指标 评审标准 格式及材料要求
1 营业执照 合法有效
提供有效的供应商营业执照（或事业单
位法人登记证书）和税务登记证的扫描
件，应完整的体现出营业执照（或事业
单位法人登记证书）和税务登记证的全
部内容。已办理“三证合一”登记的，
投标文件中提供营业执照（或事业单位
法人登记证书）扫描件即可。联合体投
标的联合体各方均须提供。
2 税务登记证 合法有效
3 项目负责人 合格
须具有中级及以上专业技术职称，且近
五年内（2016 年 1 月至今，时间以合同
签订时间为准）至少具有 1 个省级及以
上交通运输类管理研究或相关咨询项目
负责人经历。
4 不良信用记录查询
供应商不得存在供
应商资格中的不良
信用记录情形
详见供应商须知第 19.2 条要求
5
无重大违法
记录声明函、
无不良信用
记录声明函
格式、填写要求符合
招标文件规定并加
盖供应商单位公章
详见第六章投标文件格式五
资格审查指标通过标准：供应商必须通过资格审查表中的全部评审指标。
2.2 符合性审查
评标委员会对通过资格审查的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
28
否满足招标文件的实质性要求。符合性审查表如下：
符合性审查表
序号 评审指标 评审标准 格式及材料要求
1 开标一览表
格式、填写要求符合招标文件
规定并加盖供应商单位公章
详见第六章投标文件
格式一
2 投标函
格式、填写要求符合招标文件
规定并加盖供应商单位公章
详见第六章投标文件
格式二
3 授权书
格式、填写要求符合招标文件
规定并加盖供应商单位公章
法定代表人参加投标
的无需此件，提供身份
证明即可。详见第六章
投标文件格式六。
4 投标报价
符合招标文件供应商须知正
文第 12 条要求
详见第六章投标文件
格式三
5 投标保证金
符合招标文件供应商须知正
文第 13 条要求
评标系统查询投标保
证金缴纳情况
6 商务响应情况
符合招标文件采购需求中对
付款方式、服务期限、服务地
点的要求。
详见第六章投标文件
格式七（商务响应表）
7 其他要求
符合法律、行政法规规定的其
他条件或招标文件列明的其
他要求。
符合性审查指标通过标准：供应商必须通过符合性审查表中的全部评审指标。
2.3 详细审查
2.3.1 评标委员会按照下表对投标文件进行详细审查和评分。
2.3.2 具体评分细则如下：
分类 指标 指标描述 分值范围
商务资质及
其他（40 分）
业绩
近五年内（2016 年 1 月至今，时间以合同签订时间为
准），供应商具有省级及以上交通运输类管理研究项
目或相关咨询项目的，每提供一个得 5 分，本项满分
15 分。
备注：投标文件中须提供业绩合同扫描件，如合同中
无法体现业绩内容等评审要素，须另附业主证明等相
关证明材料扫描件，且证明材料须获得评标委员会认
可，否则不得分。
0-15
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
29
分类 指标 指标描述 分值范围
人员荣誉
主要参与人员获得国内依法登记注册的协（学）会或
省级及以上政府部门颁发的公路行业相关的奖励或荣
誉的，每提供一个得 2 分。
本项满分 6 分。
备注：需提供获奖证书、批复、颁发单位证明文件、
网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。
0-6
人员
资历、
业绩
1、项目负责人
（1）具有正高级职称得 2 分，具有副高级职称得 1 分；
（2）近五年内（2016 年 1 月至今，时间以合同签订时
间为准）具有省级及以上交通运输类管理研究项目或
相关咨询项目的，每个加 2 分，最高得 4 分。
2、技术人员
（1）具有高级及以上职称证书的，每提供 1 人得 1 分，
最高得 2 分；
（2）近五年内（2016 年 1 月至今，时间以合同签订时
间为准）参加过省级及以上交通运输类管理研究项目
或相关咨询项目的，每提供 1 人得 1 分，最高得 4 分。
3、团队中每有 1 名具有中国工程咨询协会登记的咨询
工程师（投资）电子登记证书的加 1 分，最多加 2 分。
本项满分 14 分。
备注：①须提供职称证书复印件；②须提供合同复印
件或其他证明材料。
0-14
投标人售
后服务体
系及服务
能力
投标人提供完善的、具有可操作性的售后服务方案，
售后服务承诺完善、能够满足服务要求的，得 3 分，
视售后服务方案和实施计划的详细程度，酌情再加 0-2
分。
未提供不得分。
0-5
技术分
（50 分）
现 状 分
析
了解省外、省内公路养护管理发展现状以交通强国建
设纲要为指引，结合未来经济社会发展，提出我国普
通国省干线高质量发展的总体思路和核心目标，得 6
分，视对背景及项目需求理解的充分、合理程度，酌
情再加 0-4 分。
未提供不得分。
0-10
编 制 思
路 及 框
架内容
提供管理研究思路及框架内容，且完整的，得 10 分，
视编制思路及框架内容提供的合理性、适用性，酌情
再加 0-5 分。
未提供不得分。
0-15
重 难 点
把 握 及
对 策 措
施
分析项目重难点及应对措施，且合理的，得 9 分，视
重难点分析的准确性及应对措施的合理性，酌情再加
0-6 分。
未提供不得分。
0-15
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
30
分类 指标 指标描述 分值范围
实 施 计
划方案
提供项目组织实施计划和保证措施，且完整的，得 6
分，视方案的合理性，酌情再加 0-4 分。
未提供不得分。
0-10
价格分
（ 10 分）
报价
评标基准价的计算：
（1）评标价的确定：评标价=投标函文字报价；
（2）评标基准价的确定：通过初步评审的报价为有效
报价，投标人的有效报价的平均值为评标基准价。除
存在计算错误外，评标基准价确定后，不随任何因素
发生变化。
偏差率=100%×{投标报价-评标基准价}/评标基准价
注：百分率计算结果保留小数点后两位，小数点后第
三位四舍五入，即为*.**%。
（1）偏差率≧0 时：
投标报价得分=10-0.5×偏差率×100；
（2）偏差率﹤0 时：
投标报价得分=10+0.25×偏差率×100。
投标报价得分扣完为止。
0-10
2.3.3 分值汇总
（1）评标委员会各成员应当独立对每个有效供应商的投标文件进行评分，并汇
总每个供应商的得分。取各位评委评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，
得到该供应商的技术资信分。
（2）将供应商的技术资信分加上根据上述标准计算出的价格分，即为该供应商
的综合总得分。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
31
第五章 采购合同
加强普通国省干线公路养护管理研究项目合同
项目编号：
买 方： 电话：
卖 方： 电话：
见证方： 电话：
买方通过公开招标方式采购活动，经评标委员会的评审，决定将本项目采购合同授予卖方。
为进一步明确双方的责任，确保合同的顺利履行，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华
人民共和国合同法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，买卖双方协商
一致同意按如下条款签订本合同：
一、服务名称及内容
本合同采购服务名称和内容同采购文件规定。
二、组成合同的文件
组成本合同的文件包括：
（1）采购文件及答疑、更正公告;
（2）采购文件标准文本中的“合同条款”；
（3）中标或成交公告；
（4）卖方提交的投标文件及书面承诺函；
（5）双方另行签订的补充协议。
三、 合同金额
本合同的总金额为 元(人民币大写： )。
四、服务期限
合同签订后一年。
五、验收要求
（一）质量标准
卖方保证提供的服务质量应符合中华人民共和国相关标准及相应的技术规范、本次采购相关
文件中的全部相关要求及卖方相关服务标准及相应的技术规范中之较高者。
（二）验收组织
买方负责组织验收工作。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
32
（三）验收程序
1、成立验收小组，验收人员应由买方代表和技术专家组成。
2、验收前要编制验收表格。
3、验收时双方要按照验收表格逐项验收。
4、验收方出具验收报告。
六、付款方式
买方凭卖方预先开具的支付申请、相应金额的、符合国家规定的增值税专用发票及收据按
照以下方式结算：
合同签订后 3 个月内支付合同款的 30%，到期验收合格后，一次性付清剩余款项。
七、售后服务
（一）卖方对合同服务的质量保修期为验收证书签署之日起 个月。
（二）若买方按检验标准发现服务的质量或性能与政府采购合同不符；或者在质量保证期内，
证实服务是存在缺陷（包括潜在的缺陷等），买方应尽快以书面形式通知卖方。卖方在收到通知
后 天内免费修订。
（三）如卖方在收到通知后在政府采购合同规定时间内，没有弥补缺陷，买方可采取必要的
补救措施，但由此引发的风险和费用将由卖方承担。
八、履约保证金
本项目履约保证金为 元(人民币大写： )，收受人为 ，期限为
验收合格后 。如卖方未能按期履行合同，买方可从履约保证金中获得经济上的赔偿。
九、违约责任
（一）卖方服务期限超过合同约定服务期限。如果卖方由于自身的原因未能按期履行完合同，
买方可从履约保证金中获得经济上的赔偿。其标准为按每延期一周收取合同金额的 %，但
误期赔偿费总额不得超过履约保证金总额。一周按 7 天计算，不足 7 天按一周计算。在此情况下，
卖方不得要求买方退还其履约保证金。
（二）卖方服务期限内未能履约。卖方在履行合同过程中，如果遇到不能按时履约情况，应
及时以书面形式将不能按期履约的理由、延误的时间通知买方。买方在收到卖方通知后，有权决
定是否延长合同的履行时间或终止合同。如买方终止合同，卖方不得要求买方返还履约保证金；
如买方同意延长合同的履行时间，卖方必须在买方规定的时间内提供符合质量标准的服务，由此
造成的误期赔偿费按照前款约定执行。如卖方在买方规定的时间内未能提供符合质量标准的服
务，买方有权终止合同，没收履约保证金，提请政府采购监管部门将卖方列入不良行为记录名单，
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
33
在一至三年内禁止参加政府采购活动。
（三）卖方履约不符合约定的质量标准，卖方必须重新提供符合质量标准的服务，由此造成
的误期赔偿费按照前款约定执行。如卖方在买方规定的时间内未能提供符合质量标准的服务，买
方有权终止合同，没收履约保证金，提请政府采购监管部门将卖方列入不良行为记录名单，在一
至三年内禁止参加政府采购活动。
（四）卖方将合同转包、擅自变更、中止或者终止合同的，买方有权终止合同，并将提请政
府采购监管部门对卖方进行采购金额千分之五的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁
止参加政府采购活动。
（五）买方未能按时组织验收，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员，由其行政主管部门给予处分，并予通报。
（六）买方违反合同规定拒绝接收服务的，应当承担由此造成的损失。
（七）验收合格后，买方未能按时提请付款，由财政部门责令限期改正，给予警告。
（八）买方擅自变更、中止或者终止合同，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负
责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门给予处分，并予通报。
十、合同签订地点
本合同在 签订。
十一、合同的终止
（一）本合同因下列原因而终止：
1、本合同正常履行完毕；
2、合同双方协议终止本合同的履行；
3、不可抗力事件导致本合同无法履行或履行不必要；
4、符合本合同约定的其他终止合同的条款。
（二）对本合同终止有过错的一方应赔偿另一方因合同终止而受到的损失。对合同终止双方
均无过错的，则各自承担所受到的损失。
十二、其他
（一）买卖双方必须严格按照采购文件、投标文件及有关承诺签订采购合同，不得擅自变更。
合同执行期内，买卖双方均不得随意变更或解除合同。
（二）本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，买卖双方应按有关法律规定
及时协商处理。
（三）合同未尽事宜，买卖双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
34
（四）本合同如发生纠纷，买卖双方应当及时协商解决，协商不成时，按以下第（ ）项方
式处理：①根据《中华人民共和国仲裁法》的规定向 申请仲裁。②向 人
民法院起诉。
本合同一式陆份，自买卖双方法定代表人或委托代理人签字加盖单位公章后生效。
买 方： 卖 方：
单位盖章： 单位盖章：
法定代表人或委托代理人： 法定代表人或委托代理人：
日 期： 日 期:
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
35
第六章 投标文件格式
加强普通国省干线公路养护管理研究项目招标
投
标
文
件
供 应 商： （盖公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
36
目 录
一、开标一览表
二、投标函
三、投标分项报价表
四、供应商综合情况简介
五、无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函
六、授权书
七、投标响应表
八、人员配备
九、服务方案
十、服务承诺
十一、投标业绩承诺函
十二、中小企业声明函
十三、残疾人福利性单位声明函
十四、加分证明资料
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
37
一、开标一览表
项目名称 加强普通国省干线公路养护管理研究项目
投标人全称
投标范围 全部
投标报价（元）
其他
投标人单位公章：
备注：
1.此表用于开标唱标之用。
2.表中投标报价即为优惠后报价，并作为评审及定标依据。任何有选择或有条件
的投标报价，或者表中某一包别填写多个报价，均为无效报价。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
38
二、投标函
致：安徽省公路管理服务中心
根据贵方的招标公告，我方兹宣布同意如下：
1.按招标文件规定提供交付的服务的最终投标报价见开标一览表，如我方中标，
我方承诺愿意按招标文件规定缴纳履约保证金和中标服务费。
2.我方根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要求的
日期内完成咨询服务，并通过买方验收。
3.我方承诺报价低于同类服务的市场平均价格。
4.我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件的澄清或修改（如有），参考资
料及有关附件，我方正式认可并遵守本次招标文件，并对招标文件各项条款、规定
及要求均无异议。我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
5.我方同意从招标文件规定的开标日期起遵循本招标文件，并在招标文件规定的
投标有效期之前均具有约束力。
6.我方承诺如投标保证金未在招标文件规定时间前到达贵方指定的账户，我方投
标无效，由此产生的一切后果由我方承担，且承诺投标保证金转出账户真实有效。
7.我方声明投标文件所提供的一切资料均真实无误、及时、有效，企业运营正常。
由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的
要求，提供与投标有关的任何证据、数据或资料。
8.我方完全理解贵方不一定接受最低报价的投标。
9.我方接受招标文件规定的付款方式、免费质保要求。
供应商： （单位公章）
日 期：
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
39
三、投标分项报价表
序号 服务内容 项 单价
小计金额
（元）
1
2
3…
其他费用
……
合计金额（元）
投标人单位公章：
备注：
所列服务为对应本项目需求的全部服务内容。如有漏项或缺项，投标人承担全部
责任。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
40
四、供应商综合情况简介
(供应商可自行制作格式)
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
41
附件：
政府采购供应商信息表
项目名称：
项目编号：
项
目
信
息
企业全称
企
业
基
本
信
息
公司地址
联系人及
联系电话
是否在皖设立
分支机构
分支机构
分类
企业规模 注册资本 总资产
企业性质 所属产业 所属行业
是否特殊企业 就业人数
残疾人等特
殊群体人数
上
年
收
入
缴
费
等
信
息
上年营业收入 上年利润总额
上年政府采
购合同总金
额
上年缴税总额 其中增值税 其中营业税
其中所得税
上年缴纳社会
保险总额
其中缴纳养老
保险
其中缴纳医
疗保险
其中缴纳失业
保险
上年缴纳住房
公积金总额
供应商公章：
填表日期：
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
42
填表说明：
1、请填表人认真、准确填写，并加盖单位公章，为便于成交后进行政府采购合同备
案，请填写完整。
2、磋商项目产品中如无节能、环保产品，对应金额填“0”。
3“分支机构分类”对应填写“分公司”、“办事处”“其他分支机构”。
4、“企业规模”参照《中小企业划型标准规定》对应填写“大型企业”、“中型企
业”、“小型企业”、“微型企业”。
5、“注册资本”、“总资产”等金额均以“万元”为单位。
6、“企业性质”对应填写“国有及国有控股”、“民营企业”、“集体企业”、“中
外合资”、“外商独资”。
7、“所属产业”对应填写“第一产业”、“第二产业”、“第三产业”。第一产业
是指农林牧渔业;第二产业是指采矿业、制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，
建筑业;第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。
8、“所属行业”对应填写“农林牧渔业”、“工业”、“建筑业”、“批发零售业”、
“交通运输业”、“仓储业”、“邮政业”、“住宿餐饮业”、“信息传输和信息
服务业”、“房地产业”、“其他”。
9、“是否特殊企业”对应填写“军转自主择业创业企业”、“残疾人就业企业”、
“再就业扶持企业”、“高新技术企业”、“软件企业”、“监狱企业”、“非特
殊企业”。
10、“上年政府采购合同总额”是指上年全年参与政府采购磋商，签订的政府采购
合同金额总和。
11、“上年缴税总额”是指上年企业全年缴纳税款总额，“其中增值税”、“其中
营业税”、“其中所得税”分别对应填写上年缴纳金额。
12、“上年缴纳社会保险总额”是指上年企业全年缴纳养老、医疗等各类社会保险
金额总和,“其中缴纳养老保险”、“其中缴纳医疗保险”、 “其中缴纳失业保险”
分别对应填写上年缴纳金额。
13、提供上一年度或近期的财务报表﹝至少包含资产负债表和损益表﹞、近期纳税
相关材料和近期缴纳社保相关材料。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
43
五、无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函
（本声明函将随成交结果一并公告）
1.本单位郑重声明，根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政
府采购法实施条例》的规定，参加政府采购活动前三年内，本单位在经营活动中没
有重大违法记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或
者执照、较大数额罚款等行政处罚，且未在被禁止参加政府采购活动的处罚期限内。
2.本单位郑重声明，我单位无以下不良信用记录情形：
（1）被人民法院列入失信被执行人；
（2）单位、法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿
犯罪档案；
（3）被工商行政管理部门列入企业经营异常名录；
（4）被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；
（5）被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
我公司已就上述不良信用行为按照招标文件中供应商须知前附表规定进行了查
询。我公司承诺：合同签订前，若我公司具有不良信用记录情形，贵方可取消我公
司成交资格或者不授予合同，所有责任由我公司自行承担。同时，我公司愿意无条
件接受监管部门的调查处理。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商： （单位公章）
日 期：
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
44
六、授权书
本授权书声明： （供应商名称）授权 （供应商授权代表姓名、
职务）代表我方参加本项目采购活动，全权代表我方处理投标过程的一切事宜，包
括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。供应商授权代表在投标过程中所签
署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以认可并对此承担责任。供应
商授权代表无转委托权。特此授权。
本授权书自出具之日起生效。
授权代表身份证明扫描件：
授权代表联系方式： （请填写手机号码）
特此声明。
供应商： （单位公章）
日 期：
注：
1.本项目只允许有唯一的供应商授权代表，提供身份证明扫描件；
2.法定代表人参加投标的无需提供授权书，提供身份证明扫描件。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
45
七、投标响应表
商务响应表
序号 商务条款 招标文件要求 供应商承诺
偏离
说明
1 付款方式
2 服务地点
3 服务期限
…
供应商： （单位公章）
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
46
八、人员配备
(供应商可自行制作格式，需根据评标办法提供相关证书)
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
47
九、服务方案
(供应商可自行制作格式，需包含以下内容)
现状分析
编制思路及框架内容
重难点把握及对策措施
实施计划方案
投标人售后服务体系及服务能力
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
48
十、服务承诺
(供应商可自行制作格式)
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
49
十一、投标业绩承诺函
我单位同意中标公告中公示以下业绩并承诺：投标文件中所提供的业绩均真实有
效，若被发现存在任何虚假、隐瞒情况，我单位承担由此产生的一切后果。
供应商： （单位公章）
日 期：
序号 项目名称 服务范围 备注
1
2
3
4
5 ……
备注：
1.表中所列业绩应为供应商满足招标文件要求的业绩；
2.中标人提供的以上业绩情况，如招标文件《供应商须知前附表》有约定的，将
按约定随评审结果公告。
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
50
十二、中小企业声明函
（非中小企业产品投标，不需此件）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程服务全部
由符合政策要求的中小企业承接。
企业的具体情况如下：
（标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企
业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企
业、 小型企业、微型企业）。
本企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在
与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚
假，将依法承担相应责任
企业名称（盖章） ：
日 期：
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
51
十三、残疾人福利性单位声明函
（非残疾人福利性单位投标，不需此件）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为□符合□
不符合（对应勾选）条件的残疾人福利性单位，且本单位参加本项目采购活动提
由本单位提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商： （单位公章）
日 期：
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
52
十四、加分证明资料
提供符合招标公告、采购需求及评标方法和标准规定的相关证明文件。
特别提示：
供应商在投标文件制作时可在此栏内上传招标文件要求上传的证明资料，如营业
执照、税务登记证、人员证书、资质证书、荣誉奖项等，应将上述证明材料制作成
扫描件上传。
具体包括：
14.1 投标供应商业绩（须提供合同复印件或其他证明材料）
14.2 人员资信（需提供获奖证书、批复、颁发单位证明文件、网上公示截图（具
有其中之一即可）等证明材料。若证明材料无法体现人员名称等关键评审内容时，
须另附颁奖单位出具的相关证明材料加以明确说明；若颁奖单位为国内依法登记注
册的协（学）会，须另附该协（学）会在中国社会组织网上的查询截图。）
14.3 人员团队（须提供职称证书复印件；须提供合同复印件或已正式印刷出版
的文本关键页复印件或其他证明材料）
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
53
第七章 政府采购供应商质疑函范本
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址： 邮编：
联系人： 联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址： 邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号： 包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项 1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项 2 ……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)： 公章：
日期：
加强普通国省干线公路养护管理研究项目 招标文件
54
质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有
关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理
人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组
织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加
盖公章。
京公网安备 11010602103491号