浙江省金华市义乌财政：打造最优政府采购营商环境

　　为持续深化“放管服”改革，义乌市财政局对标国际一流政府采购营商环境，立足财政职能，坚持问题导向和需求导向，努力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，积极为政府采购企业“开源”“降本”“增效”“省时”，着力营造最优政府采购营商环境。在“全国政府采购百强县”评比活动中，义乌入围获奖并在浙江省入围百强县中排名全省第一。

　　一、开展采购信用融资新模式，为企业融资“开源”。推出“政采贷”“国采贷”等采购信用融资业务。出台《义乌市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》，建立政府采购信用融资(简称“政采贷”)模式，以政府采购合同为依托，以财政资金支付为保障，政府搭台，企业唱戏，让中标(成交)企业利用政府采购合同这一政府信用，获得信贷资金。采购信用融资业务具有资金封闭运行、利率与信用挂钩、贷款利率低于一般贷款利率水平、无抵押无担保等特点，降低供应商融资门槛和成本，有效缓解了小微企业融资难融资贵的难题。截至目前，义乌市采购信用融资授信已突破2000万元。

　　二、取消采购投标及履约保证金，为企业投标“降本”。今年3月20日，义乌市在建立和充分运用政府采购信用评价体系的基础上，在全省率先全面取消投标保证金，预计全年可为1000余家企业节省流动资金周转4000余万元。7月2日，再次“刀刃向内”、大胆突破，在全省率先实现全面免收履约保证金，实现履约保证金由采购合同金额的10%降至零，预计可再为企业减少周转资金6000万元以上。取消采购投标及履约保证金，减少了企业流动资金被长期占用，有效为企业“减负”“降本”。

　　三、试点采购项目电子化开评标，为企业办事“增效”。政府采购全流程电子化开评标完成，即发布招标公告、投标报名、获取招标信息、投标、评标等环节均实行电子化操作。为深化“最多跑一次”改革，推进“互联网+政府采购”建设，义乌市依托“政采云”电子化平台，从IT类项目着手，开展采购项目网上开评标。7月初，义乌市教育研修院台式计算机采购项目成为首个试点成功项目，实现全省首个县级市供应商无纸化“在家投标”。政府采购电子化开评标，全面打破了时间限制、地域阻隔，降低了企业参与的时间成本，也便于评审专家加快评审速度，提高评审质量。

　　四、推进采购业务全流程线上流转，为企业跑腿“省时”。以财政业务一体化为目标，通过“互联网+”模式，通过内外网系统打通，强化风险管控，实现“预算—采购—支付”全流程电子化运行。采购业务全流程线上流转，实现全流程痕迹化管理，所有环节在系统中“有迹可循，有据可查，流程可追溯”。同时，既无需政府采购单位到财政局获取资金确认，也无需采购人到资金支付部门提供经采购办备案的纸质政府采购合同，合同备案信息可实时推送给资金支付部门，实现采购系统互联互通、信息数据共享，真正实现让数据多跑路，办事人少跑腿，大大压缩了办事时间，提升了各环节办事效率。