财政部河北监管局：建体系 强机制 抓重点 重调研 不断提升地方财政运行监管水平

　　近年来，财政部河北监管局认真落实党中央、国务院的决策部署和财政部的工作要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，充分发挥就近就地优势，坚持点、线、面相结合，重点监管和动态监控、专项调研相结合，在“建体系、强机制、抓重点、重调研”上持续发力，不断提升地方财政运行监管水平。

　　一、加强三级协调联动，着力构建立体监管体系

　　加强与河北各级财政部门的协调联动，打造“省有机制、市有通报、县有联系点”的三级立体监管体系，不断强化财政运行动态监控。一是省级层面，在联合监管机制框架下，会同河北省财政厅建立日常工作和信息共享机制，及时收集属地财政运行数据信息，互相反馈监管成果，重点跟踪典型指标变化，关注地方收支质量和重点资金使用。二是市级层面，建立座谈通报工作机制，定期与全省各设区市财政局召开座谈会，加强政策宣讲，及时通报监管中发现的苗头性、趋势性问题及有关重大事项，共同研究防控措施;及时开展风险提示，督促有效防范财政运行和债务风险。三是县级层面，不断拓展联合机制外延，在全省设区市选择部分样本县作为加强预算管理和财政运行监控的基层联系点，建立重大财税改革政策执行和地方财政运行情况直报制度，进一步畅通了监管局与基层财政的沟通渠道。

　　二、创新动态监控举措，着力建立常态监管机制

　　牢固树立大数据理念，紧紧围绕财政运行数据收集分析这一核心抓手，创新动态监控手段，建立财政运行常态化监管机制。一是建立完善监管数据库。加强与相关部门的日常工作联络，完善资料收集整理机制，定期与河北省财政厅开展指标对账工作，进一步细化地方财政运行、中央转移支付资金、地方政府债务三项数据台账管理，对数据及相关情况逐项进行登统汇总、及时更新，确保底数准确，发挥数据库在财政运行监管中的基础作用。二是建立完善财政运行季度分析机制。结合财政部下发全国财政收支情况通报、河北省财政厅的财政收支月报，全面了解河北财政收支总体情况;及时收集相关样本县财政收支情况，对收入增速、非税占比、预算执行进度等进行动态对比分析。在此基础上，按季度形成财政运行分析报告。三是建立完善沟通反馈机制。定期向财政部报告财政运行监控情况，重大事项及时报告。通过调研报告、工作台账、信息简报、专题材料等方式，及时反馈监管工作情况。通过会议、培训、文件等形式，及时通报监管情况，加强与地方财政部门的沟通。

　　三、聚焦重点精准发力，着力防范财政运行风险

　　坚持问题导向，通过核查调研、样本县动态监控、现场核验、走访座谈、情况通报等方式，密切关注地方特别是基层财政运行状况，实施重点监管。一是密切关注地方财政收入质量。结合经济形势变化，综合研判收入结构及变化趋势，力求全面准确反映实际情况。二是密切关注地方财政可持续发展。以县级基本财力保障机制奖补资金等政策落实情况为重点，密切关注地方财政支出结构，着力加强预算执行监控。特别是选择重点县、样本县开展重点调研，核实“保工资、保运转、保基本民生”政策落实情况，督促相关地区集中财力保基本、兜底线。三是密切关注地方财政预算平衡情况。结合各项财税政策落实、地方政府债务管理，密切关注基层财政预算平衡状况，综合分析各项财力来源、支出规模及变化情况等。同时，核实分析财政存量资金盘活、暂付款化解、库款管理等重点事项，着力提高财政资金使用绩效。

　　四、持续深化调查研究，着力推动政策落地见效

　　坚持服务政策落实落地，不断增强宏观思维，密切关注中央重大战略、财税法规和政策的实施情况。在财政运行监管中，深入开展调查研究，多层次全面反映基层情况，多视角深入分析问题困难，从单一反映情况向综合归纳、深入分析、提出对策建议转变。一是开展财政服务中央重大战略落实情况调研。紧紧围绕财政服务京津冀协同发展、雄安新区高标准建设等政策落实情况开展调查研究，结合重点区域财政运行情况，及时反映政策实施效果，督促并推动相关财政支持政策落实落地。二是开展财税改革实施情况跟踪调研。多次开展营改增、水资源费改税等税收政策执行情况调研，持续关注减税降费政策落实情况，赴基层县区深入了解重点企业的经营状况、实际税负变化等情况，及时掌握相关政策对县域经济、中小企业的影响。三是开展专题政策研究。紧密结合河北实际，积极开展完善省以下财政体制、防范财政运行风险、农业转移人口市民化奖补资金等专题调研，研究提出政策措施建议。